Eesti Vabariigi Valitsuse
määrus
Haldusreformi esimese etapi läbiviimise ning omandi- ja
maareformi teostamise tagamiseks kohalike omavalitsuste poolt
rakendatavate abinõude kohta
Eesti Vabariigi Valitsus määrab:
1. Asjaomastel maavalitsustel koos küla-, alevi- ja
linnanõukogudega tagada nende poolt 1.jaanuariks 1992.a.
kavandatud vastavate esmatasandi haldusüksuste (vastavalt
käesolevale määrusele lisatud loetelule nr. 1) omavalitsusliku
staatuse tunnustamiseks vajalike materjalide esitamine
kehtestatud korras.
2. Vastavatel maavanematel esitada kümne päeva jooksul
konkreetsed ettepanekud külanõukogude, alevite ja linnade osas
(vastavalt käesolevale määrusele lisatud loetelule nr. 2), kes ei
ole 1.jaanuariks 1992.a. valmis esitama oma haldusüksuse
omavalitsusliku staatuse tunnustamiseks vajalikke materjale,
arvestades seejuures kõikjal maa- ja omandireformi käivitamise
vajadust.
3. Teha Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumile ettepanek
muuta esmatasandi haldusüksuste omavalitsusliku staatuse
tunnustamiseks esitatavate materjalide läbivaatamise korda,
kiirendamaks seda protsessi seoses omandi- ja maareformi
käivitumisega.
4. Täiendada vastavalt Rapla Maavalitsuse taotlusele Eesti
Vabariigi Valitsuse 16.juuli 1991.a. määruse nr. 142 "Vabariigi
ministeeriumide, riiklike ametite ja kohaliku omavalitsuse
organite töö kohta haldusreformi läbiviimisel" (RT 1991, nr. 26,
art. 322) punkti 3 pärast sõna "Tartu" sõnaga "Rapla".
5. Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumil koos Eesti
Vabariigi Majandusministeeriumi ja maavalitsuste ning
vabariiklike linnade valitsustega ning koostöös Eesti Linnade
Liidu, Eesti Maaomavalitsuste Liidu ja Eesti Valdu Asutava
Liiduga töötada välja esmatasandi kohalike omavalitsuste
eelaravete doteerimise kord, arvestades regionaalseid iseärasusi.
Vastavad materjalid esitada 2.detsembriks 1991.a. Eesti
Vabariigi Valitsusele.
6. Tartu, Lääne-Viru, Järva ja Rapla maavalitsusel töötada
koos Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumi ja Eesti Vabariigi
Majandusministeeriumiga välja nimetatud maakondade kohalike
omavalitsuste 1992.aasta eelarvete projektide koostamise juhised
ning esitada hiljemalt ühe nädala jooksul vastavad ettepanekud
Eesti Vabariigi Valitsusele.
7. Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumil ning
maavalitsustel ja vabariiklike linnade valitsustel tagada
koostöös valdade (külanõukogude),alevite ja linnade kohaliku
omavalitsuse organitega esmatasandi kohaliku omavalitsuse
haldusüksuste eelarvete lahutamine maakondade ja vabariiklike
linnade eelarvetest, 1992.aasta eelarvetulude ja -kulude
üleandmine valdade (külanõukogude), alevite ja linnade
eelarvetesse vastavalt nende poolt täidetavatele funktsioonidele
või vastavalt Eesti NSV kohaliku omavalitsuse aluste seaduse
paragrahvi 7 lõike 1 ja Eesti NSV Ülemnõukogu Presiidiumi
6.detsembri 1989.a. seadluse "Omavalitsusliku haldussüsteemi
loomisest" punkti 5 alusel nimetatud haldusüksustele
üleantavatele funktsioonidele.
8. Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumil, Eesti Vabariigi
Tööministeeriumil ja Eesti Vabariigi Riigikantseleil kontrollida
15.detsembriks 1991.a. Eesti Vabariigi Valitsuse 5.juuli 1991.a.
määruse nr. 133 (RT 1991, nr. 25, art. 313) punkti 5 ja Eesti
Vabariigi Riigikantselei, Eesti Vabariigi Sotsiaalministeeriumi
ja Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumi 4.oktoobri 1991.a.
ühismääruse täitmist nende esmatasandi kohaliku omavalitsuse
organite poolt, kelle haldusüksustele ei ole antud
omavalitsuslikku staatust.
Kohustada vastavaid kohaliku omavalitsuse täitevorganeid
tühistama omavalitsuslikku staatust mitteomavate haldusüksuste
kohaliku omavalitsuse organite töötajatele määratud palgalisad,
mis ei ole kooskõlas käesolevas punktis nimetatud määrustega.
Juhul kui need palgalisad on määratud linna-, alevi- või
külanõukogude otsustega, esitada vastavatele linna-, alevi- või
külanõukogudele ettepanek vajaduse korral nimetatud küsimused
uuesti läbi vaadata.
9. Pidada ebaotstarbekaks maakondades uute haldusüksuste
loomist ja olemasolevate likvideerimist enne omavalitsusliku
staatuse tunnustamist ja vastavate kohaliku omavalitsuse organite
töölerakendamist.
10. Eesti Vabariigi Riigivaraametil koos maavalitsustega
töötada kahe nädala jooksul välja maavalitsuste bilansis olevate
riigivarade ning pärast Eesti Vabariigi omandiseaduse jõustumist
kohalike eelarvete vahenditega soetatud varade esmatasandi
kohalike omavalitsuste omandusse või kasutusse andmise kord
vastavalt kehtivatele normatiivaktidele, nähes seejuures ette
erikorra rakendamise omavalitsusliku staatuseta haldusüksuste
suhtes.
Maavalitsustel anda ühe kuu jooksul pärast nimetatud korra
kehtestamist käesolevas punktis nimetatud varad üle esmatasandi
omavalitsusüksustele.
11. Eesti Vabariigi Põllumajandusministeeriumil, Eesti
Vabariigi Justiitsministeeriumil ja Eesti Vabariigi
Riigivaraametil:
1) töötada välja kõigis valdades (külanõukogudes), linnades
ja alevites asuvate riigi omanduses olevate ning kolhooside ja
teiste Eesti Vabariigi Ülemnõukogu 20.juuni 1991.a. otsuse
""Omandireformi aluste seaduse" rakendamise kohta" punktis 14
nimetatud ettevõtete ja organisatsioonide varaga ja nende
kasutuses oleva maaga sooritatavate tehingute ning vastavate
lepingute üle kontrolli teostavate komisjonide põhimäärus,
arvestades seejuures, et nende komisjonide tegevust koordineerib
Eesti Vabariigi Riigivaraamet ning nimetatud vara müük toimub
ainult kooskõlastatult nende komisjonidega vastavalt kehtivatele
normatiivaktidele;
2) töötada välja nimetatud ettevõtete ja organisatsioonide
omanduses olevate sotsiaalobjektide esmatasandi omavalitsuste
munitsipaalomandusse andmise kiirendamise kord ning esitada
vajaduse korral ettepanekud kehtivates normatiivaktides muudatuste
tegemise kohta.
Käesoleva punkti alapunktides 1 ja 2 ettenähtud materjalid
esitada 2.detsembriks 1991.a. Eesti Vabariigi Valitsusele.
12. Maavalitsustel koos valla- (külanõukogu), linna- ja
alevivalitsustega (täitevkomiteedega) tagada 20.detsembriks
1991.a. igas vallas (külanõukogus), linnas ja alevis käesoleva
määruse punktis 11 nimetatud komisjonide moodustamine.
Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumil koos Eesti Vabariigi
Põllumajandusministeeriumi ja Eesti Vabariigi tööministeeriumiga
näha ette nimetatud komisjonide kulude (s.h. komisjonide esimeeste
palgafond) katmine riigieelarvest maavalitsuste ja esmatasandi
kohaliku omavalitsuse organite ühisettepanekute alusel.
13. Maavalitsustel koos esmatasandi kohaliku omavalitsuse
organite ning Eesti Vabariigi Põllumajandusministeeriumi, Eesti
Vabariigi Rahandusministeeriumi, Eesti Vabariigi
Majandusministeeriumi, Eesti Vabariigi Riigivaraameti, teiste
asjaomaste riigivalitsemisorganite ning ettevõtete, asutuste ja
organisatsioonidega lahendada operatiivselt vara
munitsipaalomandusse üleandmisel tekkivad küsimused, esitada
vajaduse korral ettepanekud riigivara munitsipaliseerimise korra
lihtsustamise kohta.
14. Käesoleva määruse punktis 11 nimetatud komisjonidel
vaadata ühe kuu jooksul pärast nende moodustamist läbi sama
punkti alapunktis 1 nimetatud tehingud ja vastavad lepingud
(s.h. rendilepingud). Seaduste ja teiste normatiivaktide nõuetele
mittevastavate, samuti üldriiklikke huve eiravate tehingute ja
lepingute avastamise korral esitada pooltele vastavad
pretensioonid, nõudes tehingu või lepingu vabatahtlikku
lõpetamist ja kahjude hüvitamist. Juhul kui pooled kümne päeva
jooksul pretensioone ei rahulda, esitada hagi nimetatud tehingu
või lepingu kehtetuks tunnistamiseks vastavalt kehtestatud
korrale.
Maavalitsustel koos Eesti Vabariigi Riigivaraameti ja
nimetatud komisjonidega esitada tehingute ja lepingute
kontrollimisel tehtud töö kokkuvõtted 15.jaanuariks 1992.a. Eesti
Vabariigi Riigikantseleile ja Eesti Vabariigi Riigikontrollile.
15. Eesti Vabariigi Põllumajandusministeeriumil töötada
koos Eesti Vabariigi Riikliku Maa-ametiga ja kohaliku
omavalitsuse organitega ühe kuu jooksul välja maa tagastamise või
asendamise nõudeõiguse loovutamise kord.
16. Eesti Vabariigi Valitsuse haldusreformi komiteel, Eesti
Vabariigi Majandusministeeriumil ja teistel asjaomastel
ministeeriumidel koostöös Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi
haldusreformi küsimuste ekspertkomisjoni, Eesti Linnade Liidu,
Eesti Maaomavalitsuste Liidu ja Eesti Valdu Asutava Liidu ning
teiste asjaomaste asutuste ja organisatsioonidega töötada 1.
jaanuariks 1992.a. välja omavalitsusalase uurimis- ja
arendustegevuse põhisuunad 1992.aastaks.
Näha ette moodustada Eesti Vabariigi Valitsuse haldusreformi
komitee juurde fond omavalitsusalase koolituse arendamiseks ja
uurimistegevuse riiklikuks finantseerimiseks; töötada
1.jaanuariks 1992.a. välja nimetatud fondi põhikirja projekt.
Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumil näha ette vastavate
rahaliste vahendite eraldamine.
Eesti Vabariigi Valitsuse esimees E. Savisaar
Eesti Vabariigi riigiminister R. Vare
Tallinn, Toompea, 26.novembril 1991. Nr. 235.
------
Eesti Vabariigi Valitsuse
26.novembri 1991.a. määruse nr.235 juurde
Loetelu nr.1
Esmatasandi kohaliku omavalitsuse haldusüksused, kelle
kohta omavalitsuste andmetel esitatakse omavalitsusliku
staatuse tunnustamiseks vajalikud materjalid 1.jaanuariks
1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Maakond Jrk. Haldusüksus Materjalide planeeri-
nr. tav esitamistähtaeg
-----------------------------------------------------------------
Harju 1. Loksa külanõukogu detsember 1991.a.
2. Nissi külanõukogu detsember 1991.a.
3. Padise külanõukogu detsember 1991.a.
4. Raasiku külanõukogu detsember 1991.a.
5. Saku külanõukogu detsember 1991.a.
6. Vasalemma külanõukogu detsember 1991.a.
7. Kõue külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Hiiu 8. Kärdla linn detsember 1991.a.
9. Emmaste külanõukogu detsember 1991.a.
10. Käina külanõukogu detsember 1991.a.
11. Lauka külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Ida-Viru 12. Alajõe külanõukogu detsember 1991.a.
13. Avinurme külanõukogu detsember 1991.a.
14. Illuka külanõukogu detsember 1991.a.
15. Jõhvi külanõukogu detsember 1991.a.
16. Kohtla külanõukogu detsember 1991.a.
17. Maidla külanõukogu detsember 1991.a.
18. Mäetaguse külanõukogu detsember 1991.a.
19. Sinimäe külanõukogu detsember 1991.a.
20. Aseri külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Järva 21. Koigi külanõukogu november 1991.a.
22. Albu külanõukogu detsember 1991.a.
23. Koeru külanõukogu detsember 1991.a.
24. Roosna-Alliku külanõukogu detsember 1991.a.
25. Türi külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Jõgeva 26. Pala külanõukogu detsember 1991.a.
27. Saare külanõukogu detsember 1991.a.
28. Mustvee linna 1.jaanuariks 1992.a.
29. Jõgeva külanõukogu 1.jaanuariks 1992.a.
30. Raja külanõukogu 1.jaanuariks 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Lääne-Viru 31. Kunda linna detsember 1991.a.
32. Haljala külanõukogu 1.jaanuariks 1992.a.
33. Kadrina külanõukogu 1.jaanuariks 1992.a.
34. Vihula külanõukogu 1.jaanuariks 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Lääne 35. Lihula külanõukogu detsember 1991.a.
36. Linnamäe külanõukogu detsember 1991.a.
37. Martna külanõukogu detsember 1991.a.
38. Nõva külanõukogu detsember 1991.a.
39. Risti külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Pärnu 40. Are külanõukogu november 1991.a.
41. Audru külanõukogu november 1991.a.
42. Surju külanõukogu detsember 1991.a.
43. Tali külanõukogu detsember 1991.a.
44. Tõstamaa külanõukogu detsember 1991.a.
45. Uulu külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Põlva 46. Ahja külanõukogu detsember 1991.a.
47. Kanepi külanõukogu detsember 1991.a.
48. Suuremetsa külanõukogu detsember 1991.a.
49. Värska külanõukogu detsember 1991.a.
50. Veriora külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Saare 51. Kärla külanõukogu november 1991.a.
52. Salme külanõukogu november 1991.a.
53. Valjala külanõukogu november 1991.a.
54. Kuressaare külanõukogu detsember 1991.a.
55. Kihelkonna külanõukogu detsember 1991.a.
56. Lümanda külanõukogu detsember 1991.a.
57. Mustjala külanõukogu detsember 1991.a.
58. Pihtla külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Valga 59. Kaagjärve külanõukogu detsember 1991.a.
60. Oru külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Viljandi 61. Vastemõisa külanõukogu november 1991.a.
62. Mõisaküla linn detsember 1991.a.
63. Abja külanõukogu detsember 1991.a.
64. Käo külanõukogu detsember 1991.a.
65. Olustvere külanõukogu detsember 1991.a.
66. Paistu külanõukogu detsember 1991.a.
67. Polli külanõukogu detsember 1991.a.
68. Saarepeedi külanõukogu detsember 1991.a.
69. Suure-Jaani külanõukogu detsember 1991.a.
70. Viiratsi külanõukogu detsember 1991.a.
-----------------------------------------------------------------
Võru 71. Antsla linn november 1991.a.
72. Võru külanõukogu detsember 1991.a.
73. Meremäe külanõukogu detsember 1991.a.
74. Misso külanõukogu detsember 1991.a.
------
Eesti Vabariigi Valitsuse
26.novembri 1991.a. määruse nr.235 juurde
Loetelu nr.2
Esmatasandi kohaliku omavalitsuse haldusüksused, kelle
kohta omavalitsuste andmetel esitatakse omavalitsusliku
staatuse tunnustamiseks vajalikud materjalid pärast
1.jaanuari 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Maakond Jrk. Haldusüksus Materjalide pleneeritav
nr. esitamistähtaeg
-----------------------------------------------------------------
Harju 1. Paldiski linn jaanuar 1992.a.
2. Keila külanõukogu jaanuar 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Ida-Viru 3. Jõhvi linn andmed puuduvad
4. Lohusuu külanõukogu I kvartal 1992.a.
5. Toila külanõukogu I kvartal 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Kohtla-Järve linn (Kohtla-Järve linna territooriumil asuvate
haldusüksuste kohta vastavad andmed puuduvad)
-----------------------------------------------------------------
Lääne-Viru 6. Võsu alev jaanuar 1992.a.
7. Kaarli külanõukogu jaanuar 1992.a.
8. Laekvere külanõukogu jaanuar 1992.a.
9. Rakke külanõukogu jaanuar 1992.a.
10. Rägavere külanõukogu I kvartal 1992.a.
11. Simuna külanõukogu I kvartal 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Lääne 12. Hanila külanõukogu I kvartal 1992.a.
13. Kullamaa külanõukogu I kvartal 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Pärnu 14. Kihnu külanõukogu jaanuar 1992.a.
15. Koonga külanõukogu jaanuar 1992.a.
16. Varbla külanõukogu jaanuar 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Põlva 17. Mikitamäe külanõukogu I kvartal 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Valga 18. Tõrva linn I kvartal 1992.a.
19. Valga linn I kvartal 1992.a.
20. Pühajärve külanõukogu I kvartal 1992.a.
21. Palupera külanõukogu I kvartal 1992.a.
22. Puka külanõukogu I kvartal 1992.a.
23. Taheva külanõukogu I kvartal 1992.a.
-----------------------------------------------------------------
Võru 24. Lasva külanõukogu jaanuar 1992.a.
25. Varstu külanõukogu veebruar 1992.a.