KOMISJONI RAKENDUSOTSUS (EL) 2020/2126,
16. detsember 2020,
milles määratakse kindlaks liikmesriikidele aastaks eraldatud heitkogused ajavahemikul 2021–2030 vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/842
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta määrust (EL) 2018/842, milles käsitletakse liikmesriikide kohustust vähendada kasvuhoonegaaside heidet aastatel 2021–2030, millega panustatakse kliimameetmetesse, et täita Pariisi kokkuleppega võetud kohustused, ning millega muudetakse määrust (EL) nr 525/2013, (1) eriti selle artikli 4 lõiget 3,
ning arvestades järgmist:
(1) | Selleks et määrata ajavahemikuks 2021–2030 kindlaks liikmesriikidele aastaks eraldatud heitkogused määruse (EL) 2018/842 kohaldamisalasse kuuluvates sektorites, peavad asjakohased arvutused põhinema kõige täpsematel kättesaadavatel andmetel. Seepärast on määruse (EL) 2018/842 kohaldamisalasse kuuluv kasvuhoonegaaside koguheide, mille kohta liikmesriigid esitasid komisjonile andmed 2020. aastal vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 525/2013 (2) artiklile 7, määratud kindlaks pärast põhjalikku ülevaatust. Kõnealuse andmete ülevaatuse tegi Euroopa Keskkonnaameti abiga komisjon kooskõlas määruse (EL) nr 525/2013 artikli 19 lõikega 1 ning need andmed kujutavad endast määruse (EL) 2018/842 artikli 4 lõike 3 kohaseid kasvuhoonegaaside heite läbivaadatud andmeid 2005. aasta ja 2016.–2018. aasta kohta. |
(2) | Sama täpseid andmeid kui ülevaadatud inventuuriandmed on vaja seoses Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ (3) (millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem (edaspidi „ELi HKS“)) kohaldamisalasse kuuluvate paiksete käitiste kasvuhoonegaaside heitkogustega, sellisena nagu need esinevad kõnealuste käitiste tõendatud heitkoguste liidu registris (edaspidi „register“). Selles ulatuses, mis registris olevad ELi HKSi 2005. aasta heitkogused ei vasta direktiivi 2003/87/EÜ või määruse (EL) 2018/842 praegusele kohaldamisalale, kasutatakse heitkoguste kohta täiendavate andmete esitamiseks asjakohaseid komisjoni otsuseid, (4) mis on vastu võetud vastavalt direktiivile 2003/87/EÜ või Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele nr 406/2009/EÜ, (5) samuti riiklikke lubatud heitkoguse ühikute jaotuskavasid ning komisjoni ja asjaomaste liikmesriikide vahelist ametlikku kirjavahetust. |
(3) | Selleks et tagada kindlaksmääratud, aastaks eraldatud heitkoguste kooskõla ajavahemiku 2021–2030 iga aasta kohta esitatavate kasvuhoonegaaside heitkogustega, tuleb liikmesriikide aastaks eraldatud heitkogused arvutada CO2-ekvivalendina, kasutades samu globaalse soojendamise potentsiaali väärtusi, nimelt valitsustevahelise kliimamuutuste rühma viiendas hindamisaruandes ja komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2020/1044 (6) lisas esitatud väärtusi. |
(4) | Selleks, et arvutada igale liikmesriigile 2030. aastaks eraldatud heitkogus, mis on kooskõlas määruse (EL) 2018/842 I lisas sätestatud kasvuhoonegaaside heite vähendamisega 2030. aastal võrreldes 2005. aastaga, kasutatakse viieastmelist metoodikat. |
(5) | Esiteks määratakse kindlaks 2005. aasta kasvuhoonegaaside heitkogus. Direktiivi 2003/87/EÜ kohaldamisalasse kuuluvate 2005. aastal tegutsenud paiksete käitiste kasvuhoonegaaside heitkogus lahutatakse 2005. aasta kasvuhoonegaaside ülevaadatud koguheitest. Nende liikmesriikide puhul, kes hakkasid ELi HKSis osalema pärast 2005. aastat, kasutatakse otsuses 2013/162/EL kindlaks määratud 2005. aasta heitkoguseid. Selleks, et võtta arvesse direktiivi 2003/87/EÜ kohaldamisala laiendamist 2013. aastal, arvutatakse 2020. aastaks eraldatud heitkoguse vastava kohanduse, mis on kooskõlas komisjoni otsusega nr 406/2009/EÜ ja sätestatud rakendusotsuses 2013/634/EL, 2005. aasta ekvivalentväärtus. Vastavalt määruse (EL) 2018/842 artikli 10 lõike 1 punktile a kajastab arvutus ka käitiste hõlmatuse muutumist aastatel 2005–2012 samamoodi, nagu on sätestatud otsuses (EL) 2017/1471. |
(6) | Teiseks arvutatakse igale liikmesriigile 2030. aastaks eraldatud heitkogus, kohaldades arvutatud 2005. aasta heitkoguse suhtes määruse (EL) 2018/842 I lisas sätestatud protsendimäära. |
(7) | Kolmandaks arvutatakse iga liikmesriigi kohta määruse (EL) 2018/842 kohaldamisalasse kuuluv keskmine kasvuhoonegaaside heitkogus aastatel 2016, 2017 ja 2018, milleks lahutatakse asjaomase liikmesriigi direktiivi 2003/87/EÜ kohaldamisalasse kuuluvate paiksete käitiste keskmine kasvuhoonegaaside tõendatud heitkogus aastatel 2016, 2017 ja 2018 ning riigisisese lennunduse CO2 heide liikmesriigi ülevaadatud keskmisest kasvuhoonegaaside koguheitest aastatel 2016, 2017 ja 2018. |
(8) | Neljandaks arvutatakse igale liikmesriigile aastateks 2021–2029 eraldatud heitkogused. Nende kindlaksmääramisel võetakse aluseks lineaarne trajektoor, mille alguspunktiks on aastate 2016, 2017 ja 2018 keskmine heitkogus ajahetkel, mis vastab viiele kaheteistkümnendikule ajavahemikust 2019–2020, ja lõpp-punktiks aastaks 2030 eraldatud heitkogus. Kreeka, Horvaatia ja Ungari lineaarse trajektoori alguspunktiks võetakse 2020. aasta, kuna selle tulemusena on kõnealuste liikmesriikide eraldised väiksemad. |
(9) | Lõpuks, aastaks eraldatud heitkoguste saadud väärtused kohandatakse. ELi HKSi lubatud heitkoguse ühikud, mis on seotud kasvuhoonegaaside heitega sellistest paiksetest käitistest, mis on direktiivi 2003/87/EÜ artikli 27 kohaselt ELi HKSist välja arvatud ja millest liikmesriigid on kõnealuse artikli kohaselt komisjonile teatanud, kuuluvad seega sellises ulatuses, mis need on alates 2021. aastast kõnealuse direktiivi kohaselt liidu heitkoguste piirmäärast välja jäetud, määruse (EL) 2018/842 kohaldamisalasse. Seejärel liidetakse piirmäärast mahaarvatud kogused asjaomaste liikmesriikide aastaks eraldatud heitkogustele ajavahemikuks 2021–2030. Määruse (EL) 2018/842 IV lisas esitatud kohandamise kogus lisatakse iga kõnealuses lisas loetletud liikmesriigi 2021. aastaks eraldatud heitkogusele. |
(10) | Selleks et määrata teatavate liikmesriikide puhul kindlaks maksimaalsed üldkogused, mida pärast ELi HKSi lubatud heitkoguse ühikute vähendamist võib võtta arvesse, hindamaks nõuete täitmist liikmesriigi poolt aastatel 2021–2030 vastavalt määruse (EL) 2018/842 artiklile 9, kohaldatakse 2005. aasta kasvuhoonegaaside arvutatud heitkoguse suhtes protsendimäärasid, millest liikmesriigid on teatanud vastavalt kõnealuse määruse artikli 6 lõikele 3. |
(11) | Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee arvamusega, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Määruse (EL) 2018/842 artikli 4 lõike 3 kohaseid iga liikmesriigi 2005. aasta kasvuhoonegaaside heitkoguseid kohaldatakse vastavalt käesoleva otsuse I lisale.
Artikkel 2
Määruse (EL) 2018/842 artikli 4 lõike 3 kohaselt igale liikmesriigile ajavahemiku 2021–2030 igaks aastaks eraldatud heitkoguseid, mida on kohandatud vastavalt kõnealuse määruse artiklile 10, kohaldatakse vastavalt käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Määruse (EL) 2018/842 artikli 4 lõike 4 kohaseid üldkoguseid, mida võib arvesse võtta hindamaks kõnealuse määruse artikli 9 nõuete täitmist liikmesriigi poolt, kohaldatakse vastavalt käesoleva otsuse III lisale.
Artikkel 4
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 16. detsember 2020
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 156, 19.6.2018, lk 26.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrus (EL) nr 525/2013 kasvuhoonegaaside heite seire- ja aruandlusmehhanismi ning kliimamuutusi käsitleva muu olulise siseriikliku ja liidu teabe esitamise kohta ning otsuse nr 280/2004/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 165, 18.6.2013, lk 13).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32).
(4) Komisjoni 26. märtsi 2013. aasta otsus 2013/162/EL, milles määratakse kindlaks liikmesriikide aastased saastekvoodid ajavahemikuks 2013–2020 vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele nr 406/2009/EÜ (ELT L 90, 28.3.2013, lk 106); komisjoni 31. oktoobri 2013. aasta rakendusotsus 2013/634/EL liikmesriikide aastaste saastekvootide kohanduste kohta ajavahemikuks 2013–2020 vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele nr 406/2009/EÜ (ELT L 292, 1.11.2013, lk 19); komisjoni 10. augusti 2017. aasta otsus (EL) 2017/1471, millega muudetakse otsust 2013/162/EL, et vaadata läbi liikmesriikidele aastaks eraldatud heitkogused ajavahemikuks 2017–2020 (ELT L 209, 12.8.2017, lk 53).
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta otsus nr 406/2009/EÜ, milles käsitletakse liikmesriikide jõupingutusi kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks, et täita ühenduse kohustust vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid aastaks 2020 (ELT L 140, 5.6.2009, lk 136).
(6) Komisjoni 8. mai 2020. aasta delegeeritud määrus (EL) 2020/1044, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1999 seoses globaalse soojendamise potentsiaali väärtuste ja inventuurisuuniste ning liidu inventuurisüsteemiga ja tunnistatakse kehtetuks komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 666/2014 (ELT L 230, 17.7.2020, lk 1).